Che cosa si può fare? Il problema della visibilità

Come è noto (ma forse non troppo) in base alla riforma sull’elezione del Sindaco, l’opposizione a livello comunale ha pochissimo ruolo; il sindaco decide e delibera con la propria giunta (gli assessori); solo alcuni provvedimenti devono essere deliberati anche dal consiglio. Ciò significa che in molti casi l’opposizione viene a conoscenza di alcune decisioni addirittura su soffiata dei giornalisti (importanza della stampa che vedremo …) che, in questi casi, fra l’altro si rivolgono inevitabilmente – ma anche legittimamente – ai consiglieri più esperti e noti, e in particolare al capogruppo.
Per di più, per i provvedimenti che devono passare dal consiglio bisogna tenere conto che la maggioranza può contare su 36 consiglieri e l’opposizione su 24: occorre puntare (e ovviamente favorire) sulle loro divisioni – soprattutto quelle interne a Forza Italia che si sono già manifestate…..Però se loro si ricompattano, non c’è storia!Rapporti con la stampa e comunicati stampa. Il modo più frequentato per raggiungere l’opinione pubblica è quello dei comunicati stampa, ovvero dichiarazione brevi a commento di fatti accaduti in consiglio, oppure di fatti del giorno o di dichiarazioni del sindaco/assessori. E’ un metodo di per sé faticoso, che richiede di essere sulla notizia quotidianamente, ma anche spesso poco efficace perché subordinato alla decisione dei giornali di che cosa pubblicare: il più delle volte è materiale che rimane del tutto inutilizzato e che ovviamente il giorno dopo ha comunque perso di efficacia.
In tutto questo sarà sicuramente passato sotto silenzio il successo della opposizione nella vicenda relativa alla elezione dei componenti la commissione per le nomine pubbliche (i cda per i quali il Comune ha titolarità di nomina, come per es. Piccolo Teatro, MM, Atm, Pomeriggi musicali, don Gnocchi, et.). Bisogna sapere che è 15 anni che nella commissione è presente un solo rappresentante della minoranza (1 su 5) e che nessuna candidatura propostao dalla opposizione è stato ritenuta sufficientemente compente (sic!) da meritare una nomina, tanto che, soprattutto nella seconda consiliatura di Albertini, la minoranza non ha proposto nessuno.
Ebbene, questa volta ci è riuscito il blitz. Giocando in modo efficace sulle divisioni della maggioranza e soprattutto interne a FI, siamo riusciti a fare un accordo e a far eleggere 2 componenti di minoranza nella commissione: dunque 2 su 5. (è chiaro che senza accordo non si porta a casa niente, vero? E’ una banale questione di numeri perché se la maggioranza non è d’accordo i numeri ci sono comunque contro). A questo punto è stata anche rivista la strategia di presentare alcuni nominativi di eccellenza per alcuni enti.
Metroweb. Vorrei farvi notare che è per merito della opposizione se la vicenda di Metroweb è finita sui giornali e la Moratti ha dovuto affrontare la faccenda della vendita con maggiore cautela dell’inizio, tanto che la vicenda è ancora in una fase di stallo con molti punti oscuri (per es. chi sono questi inglesi che vorrebbero comprare? Si parla di “paradisi fiscali”; quale è la strategia futura?). La richiesta forte dell’opposizione è che rimanga in mani pubbliche.

Ma com'è la Moratti?

Francamente non lo so: è venuta in aula consiliare 4-5 volte, ma – ad eccezione della prima volta e di cui vi ho riferito – si è fatta vedere per pochissimi minuti. Per esempio, dalla ripresa dei lavori è venuta il 18 sett. per la commemorazione della Fallaci e di Facchetti (commemorazione ripetuta – come risulta dai miei appunti di seguito) a suo uso e consumo e il 21 per la commemorazione dei morti di via Lomellina e di Vico magistrati (anche qui vedere di seguito). Immediatamente dopo se ne va e non torna più (ovviamente copiata da quei – pochi – assessori che si sono degnati di intervenire).
Quindi difficile da giudicare. Come risulta – almeno spero – da latri commenti che faccio il consiglio, e quindi i consiglieri, sono figure pressoché invisibili, tanto più se della opposizione.La riforma Bassanini ha giustamente dato più potere al sindaco e, in subordine, alla giunta svuotando, però nella dinamica del confronto democratico e della dialettica politica, il ruolo del consiglio, tanto che gli stessi consiglieri di maggioranza si sono fatti sentire con la loro sindaca rivendicando un maggiore coinvolgimento nelle decisioni (è avvenuto sulla vicenda del ticket, ma anche in riferimento all’assunzione da parte della Moratti di molti dirigenti esterni in sostituzione dei “vecchi” spinti al pensionamento o accantonati in ruoli marginali, così come anche a proposito di Metroweb).
In ogni caso non c’è dubbio che la Moratti ha realizzato una reale discontinuità rispetto ad Alberini, aspetto su cui peraltro ha impostato fortemente la sua campagna elettorale. Sotto questo profilo, la modalità collaborativi offerta alla opposizione e a Penati ne è un chiaro esempio. In realtà dobbiamo però dire che rispetto alla opposizione, per il momento si tratta soprattutto di uno stile strumentale cui non ha ancora corrisposto nulla in concreto. E rispetto, invece, a Penti – al di là di quello che comunque deve sere un civile rapporto tra istituzioni che solo uno come alberini evitava – risponde in realtà ad uno scontro in atto, dagli esiti non ancora prevedibili, per la leadership del centro-destra sicuramente in Lombardia, ma in prospettiva a livello nazionale.
Insomma, Lei sarà il Punto di riferimento politico del centro-destra un volta attraversata la crisi della cdl? Da qui un evidente punto di frizione con Formigoni, cui si contrappone la costruzione di un asse forte con Penati.
D’altra parte, per lei evidentemente l’opposizione si identifica con Penati. Infatti, nel rapporto quotidiano con l’opposizione in realtà manca un rapporto reale, come è avvenuto in occasione del riordino della macchina amministrativa dove non c’è stato nessun passaggio di informazione (seppure formale) su quanto stava avvenendo.
Non c’è dubbio comunque che la Moratti piace: piace alla stampa, piace alla gente, anche del centro-sinistra. Piace la sua immagine di donna che fa, efficiente e veloce…ma che cosa fa?Per ora assistiamo al metodo del preannuncio (alla Formigoni), ma mancano le premesse dell’atto istituzionale, nel senso che manca completamente un lavoro tecnico-istruttorio sui provvedimenti da prendere legato soprattutto alle risorse finanziarie disponibili. Questo ad esempio quanto avvenuto sul tema della violenza alle donne: viene presentato un pacchetto di interventi che è solo dichiarazione (almeno fino ad ora).
Inoltre, in questa politica dell’annuncio dice anche delle sciocchezze: così come quando ha chiesto poteri speciali per i servizi sociali (ma ai comuni è già stato operato un trasferimento totale di funzioni e competenze) e lavoro (ma dove le competenze sono sovracomunali e infatti non esistono neppure le statistiche a livello comunale e la filiera è regione-provincia).

Allora, primo punto: il carico di lavoro.

L’attività politica prima delle ferie è stata molto intensa, sicuramente più di quanto pensassi, ma ora – alla ripresa – è ancora molto molto di più: ci sono regolarmente 2 consigli comunali alla settimana (tutti i lunedì e tutti i giovedì) dalle 16.30 alle 20.30-21.00 (ma nel mese di luglio abbiamo finito anche alle 22.00).

Inoltre, il lunedì mattina è prevista sempre una riunione politica di aggiornamento e valutazione della situazione da parte soprattutto della capo-gruppo, ma anche di sintonizzazione sulla settimana.
A tutto questo, poi, vanno aggiunti gli incontri delle commissioni. Le Commissioni sono 17. E a proposito delle commissioni, forse ricorderete la polemica di inizio consiliatura.
L’opposizione ne avevamo proposte 9 accorpando alcune competenze e funzioni; la Moratti ne istituite 17 chiaramente per poter accontentare il maggior numero possibile di consiglieri della sua maggioranza con presidenze e vicepresidenze. E sì, perché – al di là delle belle parole di collaborazione, lavoro comune etc etc. - alla fine la maggioranza si è presa tutto, lasciando a noi solo la presidenza della commissione pari opportunità (che non era neppure prevista inizialmente ed è stata istituita solo su nostra richiesta) e la vicepresidenza della commissione affari istituzionali.. Con un bliz, riuscito esclusivamente per la incapacità della maggioranza, abbiamo poi raccolto per la strada anche la vicepresidenza della commissione sanità.Ogni consigliere dell’Ulivo è inserito in 6 commissioni, questo per poter mantenere un equilibrio sul pianole della rappresentanza con la maggioranza ma anche con gli altri partiti dell’opposizione.
Io sono nelle seguenti commissioni: mobilità e trasporti; cultura ed eventi; sicurezza e rapporti con i cittadini; politiche del lavoro-ricerca-formazione; qualità dei servizi; pari opportunità.
Devo confessarvi che non è assolutamente chiaro che cosa le commissioni facciano e come lavorino. Hanno dei tempi fissi (durano in media un’ora e mezza), ma non esiste un calendario tanto che possono essere convocate con un preavviso di 3 gg. Per il momento gli incontri sono stati estremamente generici (tranne quello sulla mobilità che, però si è riunito più degli altri ma senza parlare assolutamente fino ad ora di pollution charge): comunque a domande precise l’assessore di turno, se presente, non ripsponde rimandando all’incontro successivo (di cui peraltro non si conosce quasi mai la data in anticipo).
Per finire il quadro delle attività, devo anche informarvi che ogni lunedì mattina c’è un incontro politico dell’Ulivo (ma lunedì 25 è stata dell’intera opposizione) per discutere le linee di comportamento, commentare eventuali fatti della settimana etc.Infine, ci sono gli incontri di lavoro concreto: per es. giovedì 28 un incontro con atm e aem per discutere di questioni connesse alla mobilità; ma anche un incontro da organizzare con le elette nei consigli di zona, etc.
Insomma, da questo breve quadro vi risulterà chiaro che c’è un’attività enorme, decisamente difficile da seguire contemporaneamente ad un altro lavoro. Io sto cercando di fare il massimo, anche per capire meglio e poter eventualmente decidere come organizzarmi: è evidente, per esempio, che non è pensabile seguire l’intera attività del consiglio più tutte le commissioni. Prima di decidere, però quali scegliere ho – purtroppo - bisogno di tempo.
Ma non è solo una questione di disponibilità di tempo. C’è anche una questione che attiene proprio al tipo di attività, alle regole e alle modalità che la governano: tecnicismo con forti elementi di ritualità. Confesso che faccio fatica a capire e ad adattarmi (per il momento), sia perché i tempi morti – o almeno tali per me – sono tantissimi, sia perché non è chiaro come lavorare ed essere utili….ma riprenderò questo punto più avanti trattando il tema del ruolo dell’opposizione.
Ahhh, mi dimenticavo di raccontarvi sui benefits del consigliere: Pass per parcheggiare ovunque (spazi blu e gialli): fantastico! Pass per utilizzare le corsie preferenziali (privilegio veramente assurdo che rischia soltanto di far aumentare gli intasamenti sulle stesse). Cellulare di servizio. Ho tentato di rifiutare (già fatico ad averne uno) ma non si può: vieni chiamato sui numeri interni del Comune, la convocazione delle commissioni può avvenire via sms etc etc…il problema è come faranno a verificare le telefonate che si fanno…ma. Portatile (della Dell: vi ricordate che è stata scoperta una enorme partita di batterie che esplodevano? Propria quella). Anche qui: più fastidio che vantaggio: la rete del Comune è bloccatissima e, quindi, molto limitate le operazioni consentite; per esempio, non riesco ad entrare sulla mia posta di Bicocca. Pazienza.

Giovedì 21 settembre

Commemorazione in contemporanea dei morti di via Lomellina e di Vico Magistretti. Scelta discutibile già in partenza…ma quel che è peggio (anzi vergogonoso) è che Sgarbi – come se nulla fosse – prende la parola dopo la Moratti è tiene praticamente una lezione magistrale sulla figura di Magistretti. La situazione è penosa ma anche così paradossale che, ad un certo punto (e per fortuna) qualcuno – non sono riuscita a vedere chi – gli fa arrivare un biglietto: “chiudi”….

Che cosa ho fatto io in questo periodo?

• il 7 luglio presentazione dei risultati della ricerca della ricerca dal titolo Sfide, rischi, opportunità del mondo flessibile. Uno studio sulla vita quotidiana dei giovani lavoratori
  
• Una dichiarazione ufficiale in consiglio (ripresa dal Corriere della sera in data 17-07-06) – la prima della mia nuova esperienza – di replica ad una intervista rilasciata al Corriere della sera dall’assessora Moioli sugli aborti alla Mangiagalli)
• Una dichiarazione ufficiale in consiglio sulla vicenda della terapia anti-abortiva al Buzzi (20-07-2006)
• Una intervista sul Corriere della Sera dell’8 agosto sulla politica dei Tempi della città- Coordinamento dell’incontro con il ministro Fabio Mussi sul tema “Ricerca, Università e futuro”, Festa dell’Unità (2-09-2006)
• Insieme a Quartieri e Adamo, abbiamo presentato una mozione e fatto una dichiarazione ufficiale sul “pacchetto sicurezza” proposto dalla Moratti in seguito agli atti di violenza alle donne (7-09-2006), sottoscritta da tutti i capigruppo (opposizione e maggioranza) e approvata dall’intero consiglio giovedì 28 settembre (coomunque chi voglia seguire i lavori in diretta dall’aula del consiglio può collegarsi al sito del Comune dove si trova anche l’archivio dei documenti e degli interventi)
• Intervento in Commissione mobilità e trasporti (con dichiarazione inviata all’assessore Croci) sul tema della mobilità sostenibile attraverso le biciclette (questione relativa alla promessa – inevasa da due anni - di consegna da parte del Comune all’Università Bicocca di un parco di 70 biciclette (21-09-2006)

Lunedì 18 settembre 2006 ore 17.00

Abbiamo commemorato La Fallaci, ma anche di nuovo Facchetti.Ahhh…c’è il sindaco: molto in forma, si ferma prima dell’appello a parlare con alcuni consiglieri del suo viaggio in Cina: così ci comunica che il sindaco di Shangai promuoverà ufficialmene la candidatura di Milano al prossimo Expo’. Ma come…è già andata via (è rimasta il tempo delle commemorazioni) e sono andati via tutti con lei: De Corato e gli assessori che erano arrivati con lei.
Ore 18.15 - OHHHHH, dall’area del pubblico arriva come una star Sgarbi; passa davanti ai consiglieri e…che cosa fa (?)… se ne va. Continua a non esserci nessun assessore tranne quello dell’urbanistica, anche perchè nell’ordine del giorno ci sono un po’ di delibere in campo urbanistico.
Sono le 20.00 – La Rozza con il suo modo di fare alquanto rude ha mostrato però grande abilità politica riuscendo a portare a casa una mozione condivisa – maggioranza opposizione – sul tema della casa a Milano che impegna, almeno sulla carta, la maggioranza ad assumere il diritto alla casa tra i temi politici su cui intervenire.
Effettivamente è una cosa molto importante che non ha nulla a che vedere con forme di inciucio o altro, ma indica una volontà da parte della maggioranza di accogliere, anche in futuro, proposte e idee da parte della minoranza. In concreto si è azzerato il passato lasciando ad ognuno la propria posizione (positiva per la maggioranza, negativa per l’opposizione) decidendo però di lavorare il più possibile per “il bene della città” rispetto ad un tema così delicato e ormai cronico come quello della casa.
E’ però interessante il processo che ha portato a questo; in sostanza c’era un accordo sostanziale già all’inizio della discussione che, pur interessante, è stato in realtà puramente rituale dovendo offrire alla stampa, in primis, l’immagine di due parti che si contrapponevano per arrivare poi ad un accordo. Comunque, sicuramente è un doc. di principio importante. Rizzo e rifondazione si oppongono: ragione o torto? Secondo me ha torto perché penso che si debba provare a “chiamare fuori” la maggioranza e fare delle verifiche nel concreto; altrimenti si lascia tutto fermo che vuol dire il nulla oppure solo scelte a favore di alcune fasce sociali.

Giovedì 14 settembre 2006, ore 16.30. Eccoci di nuovo in aula

Eccoci di nuovo in aula…forse i consiglieri della maggioranza non hanno finito le vacanze oppure non hanno voglia di venire in consiglio. Sono meno di 20 rispetto al n. di 36; noi siamo al completo. D’altra parte il Cprroere della sera di mercoledì 13 riportava una forte pressa di posizione soprattutto di quelli di FI contro la MOratti per essere completamente ignorati dalla loro sindaca: la rivendicazione è che Moratti è stata eletta con i voti di FI e quindi è giusto corretto e opportuno che i consiglieri vengano informati delle decisioni prese…cosa che evidentemente non viene fatta.
Il che conferma sostanzialmente quella politica delle dichiarazioni che, pur fatta in modo molto efficace, non trova una sponda – almeno per il momento – nella realtà dei fatti né nella condiviisone di tutta la maggioranza.
Va beh…i primi interventi ex.art. 21 riguardano soprattutto i provvedimenti relativi alla riorganizzazione della macchina organizzativa: come messo in luce dai giornali i direttori generali sono aumentati di numero, ma contemporaneamente molti direttori sono stati invitati ad andare in pensione (anche con offerta di denari per anticipare la pensione) a favore di persone esterne oppure a cambiare posto, senza giustificazioni della decisione. Anche qualche consiliere di maggioranza chiede lumi in proposito.
Di tutto ciò la minoranza non è stata informata : lo ha letto sui giornali.
Ora stiamo cercando di ottenere la delibera di giunta per leggere i particolari e capire anche l’impegno di spesa relativo ai contratti di queste nuove “competenze” esterne.
Sono le 18.05 e siamo al 14° intervento, interpellanze, dichiarazioni su francamente non so cosa….nessuno ascolta; è tutto noiosissimo e mi pare davvero inutile.
Ah..dimenticavo: è ovvio che la sindaca non c’è (è in Giappone); ci sono la Moioli, suo vero braccio destro, la Colli, un bambolona rosa; Cadeo, con la sua zazzerona bianca e Terzi.
Interessante intervento di Pennisi (uno degli scontenti entro FI) che si scaglia contro la presa in giro degli interventi ex-art.21 cui gli assessori dovrebbero rispondere: infatti si chiamano question time. Il problema è che gli assessori non ci sono o, se ci sono, non ascoltano e fanno altro…
Ore 18.32…siamo alle mozioni…ma comunque gli assessori non ci sono.Siamo arrivati alle delibere sull’urbanistica, molto particolareggiate e quindi anche molto tecniche….e sono le 18.52